总资产超8000亿！这省重磅出手

2022年，信贷量创历史新高，增速全国第一，安徽省计划进一步盘活存量资产，扩大有效投资。

日前，安徽省政府网站公布的《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》提出，加快市县平台公司整合原则上每个市要建成总资产500亿元以上的综合性国有资本运营集团，每个县要建成总资产50亿元以上的综合性国有资本运营公司

目前，安徽省共有16个地级市以此计算，安徽省将建成总资产超过8000亿元的地方国资运营集群

拟成立省水务投资公司。

安徽省1月28日发布的《进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》中提出，着力用好金融工具，盘活存量规模大，当期收益好或增长潜力大的基础设施项目资产对综合交通枢纽改造，工业企业从城市撤并到园区的，通过吸引社会资本整体实施项目改扩建对长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，要注意引入专业力量，有序推进市场化运作

在交通领域，支持通过房地产投资信托，基础设施领域资产证券化等方式盘活权属清晰，运营成熟稳定的收费公路，港口等项目鼓励政府和社会资本合作模式，盘活铁路，公路，港口存量项目

在水利领域，允许参与水利开发利用的市场主体依法享有水资源利用优先权，在生态环境保护政策允许的范围内从事农业，旅游，休闲等产业开发对于具有经营收益或水生态产品价值的水利水电资产，通过扩大经营，整合重组等方式提高资产效率和综合盈利能力研究组建省级水利投资公司，整合水利有效存量资产，为省内各类重大水利水电项目提供融资支持

在市政领域，通过兼并重组，资产转让，联合整合等方式，将属于不同项目单位的同类型资产所有权转移到同一原所有者，并通过REITs，资产证券化等方式积极盘活对污水垃圾处理，供水，供热，供气等具有长期稳定经营收入，用户付费比例较高的资产，支持通过转让—运营—移交，改造—运营—移交，委托运营，股权合作等方式引入战略投资者和专业运营管理机构，提升现有资产项目的运营管理能力鼓励新建项目建设和存量项目管理，运维打包，引入行业龙头企业统一规划，建设和运营

在新型基础设施领域，鼓励数据中心，第五代移动通信技术网络，人工智能，宽带网络等新型基础设施REITs项目发行上市，积极探索PPP模式盘活存量。

在仓储物流领域，探索大型龙头企业托管代管方式，整合现有设施资源，有序盘活老旧仓储设施。

根据初始列表进行奖励

方案指出，为推进存量资产盘活，要加强投融资合作对接，每季度梳理盘活存量资产项目，制度化提供给银保监管部门，转相关金融机构鼓励银行，信托，保险，金融资产管理，股权投资基金等机构结合存量资产现状和盘活利用方式，开发专项金融产品

发挥国有金融资本投资管理平台作用，整体优化国有金融股权结构，盘活金融牌照资源，增强融资能力，更好地赋能资产盘活支持国有资本投资，运营公司，金融资产管理和投资公司，通过先收后处置，不良资产收购处置，实质性重组，市场化债转股，协议转让等方式，盘活闲置低效资产

加强与政策性开发银行对接，推动融资方式创新，增加授信额度，通过政策性金融工具支持重大项目振兴十四五期间，CDB和农发行为该省相关领域提供了不少于1000亿元的融资

加大财税支持力度落实支持REITs和盘活存量资产的相关税收政策，提供服务和加强引导，帮助重点项目实现资产盘活对实施资产证券化，REITs的原始权利人，存量资产回收资金用于本省项目建设的，按照初始上市给予奖励通过对被兼并企业存量资产的改造升级，实现行业整合中延伸的制造业项目，享受制造业贷款贴息支持研究设立专项资金，支持纳入省级台账，社会资本成功盘活的国有存量资产项目

将建设16个超过500亿元的国有资本运营集团。

规划说，要进一步发挥国有企业的示范作用将鼓励盘活存量资产纳入国企考核体系，对当期经营业绩的影响在核算相关经营指标时适当加回以现有资产多，基础设施领域建设任务重的省属国有企业为重点，每年选择10个以上有吸引力，有代表性的重点项目，通过在产权市场公开挂牌，引入战略投资者，整体注入上市公司，申报发行REITs等方式盘活存量资产

鼓励国有资本投资，运营公司牵头设立市场化基金，吸引更多社会资本投资现有项目资产为符合条件的国有资本投资，运营公司通过股权转让，注资，发行债券等方式盘活存量资产提供中长期融资支持

规划指出，要推动市县平台公司整合升级以以大带小，以强带弱，以小促大加快市县平台公司整合原则上每个市建成总资产500亿元以上的综合性国有资本运营集团，每个县建成总资产50亿元以上的综合性国有资本运营公司

采取多种措施增加平台资产规模和现金流在明晰权属关系的前提下，按照应计尽计的原则，通过向平台公司注入特许经营权，收费权等方式，整合各类分散的存量资产，优先安排部分现金流充裕的项目进行盘活

该计划还强调要加强监督和激励将当年盘活国有企业存量资产相关工作纳入本级政府年度国有资产报告对于地方政府负债率高的地区，要重点督促其通过盘活存量资产，降低负债率，提高再投资能力对在盘活存量资产，扩大有效投资方面成绩突出的地区或单位，如中央预算内投资，申报重大项目，开展试点等，给予优惠支持，对资产长期闲置，盘活工作不力的，采取约谈，问责等方式加大监管力度

安徽省政府网站信息显示，目前，该省共有16个地级市以此计算，安徽将打造总资产超过8000亿的地方国资运营公司集群